第一篇、当前农村道路交通管理存在的问题及对策
基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
当前农村道路交通管理存在的问题及对策
随着农村经济的发展，“村村通”工程的大力实施，大量的乡村公路投入使用，加重了交通管理部门的工作量。笔者所在县是一个拥有110万人口的农业大县，90％的人口居住在农村，地域辽阔，而大部分的乡村道路己建成通车，但与之相关的安全配套设施却相对滞后，低速载货汽车、拖拉机等农用运输车比例大，农民的交通安全意识与驾乘人员的安全自我保护能力较差，人车路的矛盾表现突出。因此，搞好农村道路交通管理工作已成为当前和今后一个时期交通管理部门面临的重大课题。
一、农村道路交通安全存在的问题
一是乡、村道路路况差，安全设施不健全。近年来，我国农村基本实现了村村通公路，一些地方的乡村道路在拓宽改建后，道路上的驼峰桥或平板桥仍未改造，其宽度明显地窄于道路，个别路段的桥面只有道路的一半宽，少数桥梁甚至斜接于路面。最基本的交通标志、标线等交通安全设施匮乏，加之穿乡过镇，交通环境十分复杂，成为影响农村道路交通安全的一大隐患。
二是堆物设摊乱停车，占道多。乡村道路条件改善后，沿线部分村民存在着“要致富，上公路”的心态，他们在道路两边摆摊设点，招商赶集。到了收获季节，占用道路打谷晒场，堆草积屯；某些单位和个人占用道路存放楼板、砂石、砖块等建筑材料，把道路当作各种物资的集散地、转运场和加工厂，甚至某些地方的政府职能部门借搞活流通、发展经济之名，把集贸市场、停车场也办到了道路上，严重妨碍了乡村道路的畅通。
三是农用车大量增加，管理“真空”问题比较突出。特别是近几年来，运输市场疲软，油价攀升，运费下降，而农用车核定吨位小，实际载重量大，加之较低价格，其保有量增长速度加快，但农用车的管理却因体制、警力等原因比较薄弱，个别地方形成管理“真空”，农用车造成的交通事故居高不下。
乡村道路的上述交通安全隐患，直接影响到人
民生命、财产的安全，有关部门应及早采取切实可行的措施：县、区农机监理部门应和辖区内公路沿线的乡、镇人民政府一道，尽快建立起县、乡、村三级交通安全责任单位和责任人网络，加大交通安全的宣传力度，推行交通安全社会化管理。
二、解决农村道路交通安全问题的建议与对策（一）加大对《道路交通安全法》的宣传力度，注重用典型案例教育群众。并把宣传教育活动的重点放在机动车驾驶员、客运车业主、企业法人等重点人群上，抓好源头教育管理工作，努力提高广大农民群众的法律意识和安全意识。
（二）增加对乡道、村道的建设投入，特别是尽快加大对现有乡村道路上危险路面的加固维修、养护工作，对危险路面增设警示标志标线；二是加快对边远地区道路的建设投入，以解决人民群众行路难的问题；三是对已有的乡村道路按照地域管辖的原则落实好道路养护责任制，保证乡村道路畅通。
（三）县乡农机监理部门和人员要根据自己辖区的实际，配合公安交警部门加强道路巡查，严查严管严处各类交通违法行为，定期深入乡镇公路集中治理无牌无证机动车上路行驶、酒后驾车、农用车违法载人，超速超载行驶，报废车载人等严重违法行为。
（四）农机管理部门要发挥职能作用，加强交通安全隐患的排查和督促整改。要建立安全隐患排查和整改责任制度，发现交通安全隐患，及时向责任单位发放整改通知书，及时向政府安监部门汇报情况，不整改绝不放过。
总之，只有切实加强对农民的交通安全教育，从严查处严重违法行为，努力使农民做到不驾无牌、无证车、不违法行车，使广大农民群众从思想上真正认识到交通安全的重要性。同时乡村道路要健全安全设施，为村民出行创造安全便利的条件。这样，才能从根本上防患于未然,遏制农村道路交通事故居高不下的问题
。
第二篇、新农村形势下道路交通安全存在的问题及其对策_调研报告基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
新农村形势下道路交通安全存在的问题及其对策
近年来，随着建设新农村口号的提出,农村道路交通建设飞速发展，基本上达到了镇镇相连，村村互通,为山区村民的出行提供了舒适快捷的道路交通条件。但就湖北省荆门市来说，由于山区地域广、交通不发达、道路基础差、经费困难，各项交通安全设施不能及时配套，加上山区农民与外界接触不多，村民的交通安全和交通法律意识比较淡薄，这些都为新农村道路交通安全管理埋下不少隐患。
一、当前新农村道路交通安全存在的主要问题
一、中小学校道路交通安全管理教育工作依然存在薄弱环节
1、接送学生车辆状况令人堪忧。随着农村体制的变革，大部分农村小学都集中到镇中心学校，这样一来，中、小学校，幼儿上学放学都由机动车辆接送。但是，部分学校为了节省开支，临时雇用部分面的车、三轮摩托车用来接送幼儿。这些接送的车辆中除少数是新车外，大都已行驶多年。另外，这些车辆有很大部分未投保第三者责任险和车上人员险，一旦发生事故，后果将不堪设想。
2、学生搭乘超载车、货运机动车现象较为普遍。近年来公安交通管理机关虽然加大了集中整治力度，路面秩序有了很大的改变。但是，由于票价和运力的影响，超载问题始终没有从根本上得到解决。据笔者调查，一个乡镇至少有上万名学生，而客运车辆就那么几辆，不超载是不可能的，所以，超载就成了无法根治的“老顽疾”。另外，中小学校的道路交通安全教育因受课时的影响，有部分学校忽视安全教育，中小学生的交通安全意识淡薄。学生三五成群在公路上追逐玩耍，目中无车，临车横路，搭乘无牌车、超载车、货运机动车。更有甚者，有个别中小学生无视法律，无证驾驶二轮摩托车上路行驶，导致交通事故的发生，为世人留下惨痛教训。基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
二、部分货运车辆违法载人现象屡禁不绝
1、偏远乡村后三轮摩托车违法载客现象依然存在。后三轮摩托车一般不受路况的限制，驾驶人多为偏远乡村村民，平时忙完农活，挤出时间赚几个零花钱，以弥补家用。这些“三无”车辆，严重扰乱正常的客运秩序，影响合法车辆的生存环境,引起了正规客运车辆群体的强烈不满。而这些“三无”车辆由于车辆技术状况差，驾驶人员素质低，承担风险能力弱，一旦发生事故，赔偿费用很难到位，给事故处理增加了很大难度。
2、“三无” 车混迹于偏远乡村，使管理防不胜防。这几年，经过公安交通管理部门的不懈打击，有一大批不符合客运手续的机动车已退出了客运市场，但一些地方仍然还存在“黑车”从事违法客运活动。为了躲避打击，他们或隐蔽在乡村“打游击”，或乘人口流动旺季时捞一把。虽然说不是很普遍，但其隐患确实不可小视，可以说是一颗颗流动的“炸弹”，一旦发生事故，往往是群死群伤的恶性事故。
三、无牌无证、报废车上路行驶形势依然严峻
1、随着各地重点工程的上马，这些单位常常临时雇请一些“黑车”，如公路硬化工程建设中运送水泥砂石的车辆，个别企业运送成品的车辆等等，他们打着重点工程建设的旗号横行于街道路面，给交通管理带来很大难度，同时，对群众的生命也构成严重威胁。暂扣后，又涉及优化地方经济环境问题，给处理工作增添了人为困难。
2、摩托车事故居高不下。近年来，由于山区人们群众生活水平的不断提高，购买摩托车的人数越来越多，加之路面质量的不断改善，为此而引发的交通事故也越来越触目惊心。虽然我们对此不断开展专项整治行动和大会战,但是涉及摩托车的交通事故仍然占到事故总数的7xxxx。由于摩托车发生的事故中又以无牌无证的居多，所以有些摩托车驾驶人一旦发生事故，
往往一逃了之，为事故的及时处理和结案增添了极大的难度，给当地社会带来了不稳定因素。
四、占路为市，违章作业现象难以取缔 马路市场、违法占道作业隐患多。广大乡村沿袭多年赶集习惯，一到赶集场日，各个村民画地为牢、占道为市，不仅造成交通堵塞，而且不
时酿成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路边门面开办汽车修理业务等，不仅影响了道路交通的畅通和车辆行驶安全，还不时引发交通事故。 除此之外，农村道路的硬化和兴起的“乡村游”也给农村道路交通管理带来了前所未有的挑战。具体表现在：
二、加强新农村道路交通安全管理的对策
道路交通安全涉及“人、车、路、环境”诸多要素，综合反映在交通管理与宣传教育、运输管理与安全监督、道路建设与设施维护、车辆生产检验与驾驶人管理等方方面面，其本身就是一项系统的、综合的、社会性工作。要切实扭转道路交通安全基础薄弱、基层脆弱、管控软弱的现状，消除存在的安全隐患，彻底改变公安交通管理部门唱“独角戏”的被动局面，笔者认为，首先应从以下三个方面进行整改。
一、确立政府主导地位，实行部门协作配合
建立“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的大格局。首先，要确立政府主导，将道路交通安全工作列入政府经济和社会发展的总体布局，纳入可持续发展战略的重要组成部分。其次，要从县到乡到村，一级抓一级，一级对一级负责，县级人民政府主导全县道路交通安全管理工作，实行行政首长负责制，对交通安全统一领导、统一部署、统一考核；乡（镇）、村组以块为主，定人、定责、包村、包车、包路段，建立以农村乡镇村组、学校为主干的前沿阵地。第三，大力推进道路交通安全宣传“五进”工作，构筑道路交通安全宣传网络，全方位落实道路交通安全管理责任。基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
二、建立健全长效管理机制，加大监控管理力度
要建立长效管理机制，从制度建设入手，着眼规范管理，形成一套完整的管理机制。一是要建立和坚持经常性的道路交通安全联席会议制度，将道路交通安全管理工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，层层成立交通安全委员会，定期分析形势，研究预防对策。二是要制定交通安全防控措施强化路面管控力度，加强对交通安全矛盾最尖锐、问题最突出、最关键的时间内的防控力度。三是要强化安全宣传教育制度，提高广大人民群众的自我保护能力，突出对驾驶人、中小学生的教育宣传，以“交通安全学校”、“交通安全村”和“文化中心户”为创建载体，多形式多渠道加强道路交通安全宣传，营造道路交通安全氛围。四是要健全道路交通建设与安全设施建设同步制度，将交通安全设施纳入新农村总体建设规划，杜绝新的事故黑点，彻底改变过去重修路、轻管理，重形象、轻安全等现象。基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
三、严格责任追究问责制，明确各部门监管职能
总之，要严厉打击道路交通违法行为，消除道路交通安全存在隐患，确保道路交通安全、有序、畅通，切实预防和减少交通事故，离不开各级政府和有关部门的通力合作，离不开广大交通参与者的共同努力。
第三篇、浅谈当前农村公路建设中存在的问题基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
当前农村公路建设中存在的问题、产生的原
因及对策
“十五”以来，随着国家对农村公路建设的投入，“晴天扬灰路，雨天水泥路”的农村交通环境得到有效地改善，为广大农民群众的出行带来了方便，改变了农民基本的生产生活条件，为农民致富奔小康打下了坚实的基础，从而促进了农村经济和社会的和谐发展。但通过审计发现当前农村公路建设中还存在着一些问题：
一、投资管理和控制方面存在着农村公路规划未得到全面有效地实施、多头申报项目、已建设项目立项申报、项目未按期完成、降低建设标准或缩小建设规模等问题。
二、资金和财务管理方面存在着年度资金计划下达不及时、资金不能按时按量到位、挪用资金用于计划外项目、项目外工程投资挤占建设成本、工程管理咨询设计等费用挤占上级拨款、拖欠工程款现象、已竣工项目
未及时办理财务决算等问题。
三、工程建设管理方面存在着项目设计、监理、施工、物资采购未按规定进行招投标、已完工项目未及时进行交竣工验收、已完工项目未办理价款结算审计、工期拖延增加建设成本等问题。
四、农村公路管理养护方面存在着养护体制不顺、重建轻养、养护资金严重不足等问题。
上述问题产生的原因：
一、相关部门为多争取项目，多争取上级补助建设资金，农村公路规划的编制不完全符合实际，规划建设的项目数量和投资估算均超过中央和地方的经济承受能力，从而使得计划与规划脱节，计划与现实脱节。
二、一些部门和人员对科学发展观和正确政绩观缺乏正确地认识，一味强调地方利益，同时公路建设的成绩明显，对提高经济指标作用明显，容易体现“政绩”。另外由于上级相关部门对投资的计划管理条块分割、多头管理，这些都从客观上和主观上造成多头申报项目和已建项目再次申报项目。
三、由于现行的体制导致投资计划管理环节多，审批程序复杂，资金计划从中央至省市，最终到县级主管部门往往要几个月时间。同时由于资金往往层层滞留，不能及时到位，因此使得一些项目很难按时开工建设，影响了公路工程的建设进程，项目不能按期完工。
四、当前县级财政大多还是“吃饭型”财政，很难拿出钱用于基本建设，县级配套资金基本不能到位。
县交通主管部门由于上级安排的行政管理经费及事业经费不足，而县财政预算又未安排行政管理经费，对市局及县财政返还或分成的小机养路费、客货运附加费主要用于弥补机关及事业经费，也很难用于县乡公路工程建设。
乡镇农村税费改革前，农村公路建设工程的路基土方均由群众完成，青苗补偿、路基拓宽、整修路肩等费用基本是零投入，这部分所需资金估算应占到工程总造价的35%左右。而税费改革后，群众集资和“两工”（农民劳动积累工和农民义务工）都已取消，乡村基础建设基本无筹资渠道，只能靠“一事一议”制度，而“一事一议”所筹集的资金一是总量少，向从事农业的人口收取，每人每年不得超过15元，对公路建设所需的配套
资金来说也是杯水车薪；二是所筹集的资金还得用于农田水利基本建设等其他公益事业。而在工程实际实施过程中，由于乡镇负责的土方工程不到位，也经常影响了工程的工期。
配套资金的不到位，使得农村公路建设只能按照国家补助资金的标准量入为出，降低建设标准，减少计划建设里程。同时也导致工程管理、咨询、设计等费用挤占上级拨款，拖欠工程款等现象的发生。而工期的延长，又相应地增加了工程的建设成本。基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
五、因为农村公路建设是农民得实惠的事，群众的积极性高，每年的“两会”期间，都有较多的议案和提案要求新建和改建农村公路。但由于县乡财政拮据，以及交通主管部门前述的原因而缺乏相应的资金，而为了解决群众的一些迫切需求，也客观上导致了挪用、挤占资金修建计划外工程或用于乡镇农村公路建设补助现象的发生。
六、由于农村公路建设长期在计划经济体制下运作，设计、监理、施工等相关单位很多都从交通建设单位脱钩改制而来，甚至有些仍从属于其管理，他们之间存在着千丝万缕的联系。另外在一定程度上还存在着地
方保护的现象，这些原因都导致了招投标不规范，甚至不招标或者走过场的现象发生。
七、农村公路养护方面存在的问题主要原因一是资金不足，缺口大，资金来源缺乏相应的长期、有效的资金保障政策，相对于修路一次性筹钱来讲，经常性地筹钱养路确实是难题，特别是乡村两级道路养护的人员、经费、设备均难以落实。二是主观上还存在着修路有政绩，养护无政绩的观念。三是乡村道路养护管理机制不健全、不规范，路政管理还未触及村道。
对策：
（一）科学规划，合理布局。把农村路网建设与社会主义新农村建设结合，与扶贫开发结合，与村镇整体发展规划结合。规划与计划要充分考虑县乡的人力、财力和群众的承受能力，讲求实际，注重实效，使得规划更加合理、可行，防止规划流于形式。
（二）提高认识，加强动员。农村公路的建设，是农民群众盼望已久，惠及子孙后代的一件好事，被广泛誉为“民心工程”和“德政工程”。农村公路建设的关键是要充分发挥广大人民群众的修路积极性。路是大家
第四篇、浅议乡镇道路交通管理存在的问题及对策基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
浅议乡镇道路交通管理存在的问题及对策
摘要：随着改革开放的不断深入，逐渐富裕起来的农村居民生活水平有了大幅度提高，道路交通状况发生了显著的变化，一条条通向外界的“致富路”在村民的期盼中开工通行。我县农村基本实现了村村通公路的目标。通村公路的开通，不但促进了农村交通运输业的蓬勃发展，而且带动了农村经济的快速发展，为群众出行提供了良好的便利条件。在当今的政策下，政府推出了购置小型汽车、摩托车等家电政府补贴政策，极大地活跃了农村经济。随着车辆、初学驾驶人的增加，农村道路交通安全形势并不容乐观，农村道路车多、路窄、弯急、坡陡，道路通行条件差、公路基础设施还没有得到完善，防护、警示等设施不到位，加之农村群众的交通安全意识不强，源头管理不到位，农村道路漏管失控现象严重，交通违法行为突出，交通事故频发，如何保障农村的交通运输安全，成为摆在我们基层道路交通机关急待解决的一大难题。为此，结合道路交通安全管理工作现状，就当前如何有效加强农村地区道路交通安全管理工作浅谈已见，希望能抛砖引玉，对农村道路交通管理有所帮助。
关键词：乡镇道路；交通管理；对策
一、农村道路交通安全存在的问题
1、车辆管理方面的现状。一是低速车非法载客现象屡禁不止。在农村偏远乡村，客运汽车少，有些村还没有通客运汽车，主要代步交通工具是农用三轮车、两轮摩托车、农用拖拉机等，而农用三轮车、拖拉机、两轮摩托车在不具备载客条件的情况下载客盈利，扰乱了正常的交通秩序。这样的低速车用来非法载客，存在的安全隐患是可想而知的。二是无牌无证车辆依然存在。虽然有关部门下大力气做了机动车注册登记工作，但由于农村一些偏远村庄群众玩起捉迷藏，加之警力少导致管理工作鞭长莫及，农村许多驾驶员就钻这个“空子”。三是超载、人货混装问题突出。农村一些驾驶人员为了获取客源，载客时每人多收一点乘搭费用，只要车中还有一点空间，就拼命往车里挤，而且多数是人货混装。
2、群众安全意识现状。一是部分村民为了贪便宜、图省事，不管车况好坏、证件是否齐全、车内人多人少，为了赶时间，见车就坐，能挤就挤，能坐就坐，从不考虑安全问题。一旦遭遇车祸才感到后悔。二是车主见利忘义，开无证无牌车辆、带病车和禁止载客的车辆载客，明知自己驾驶的车辆安全性能很差也铤而走险，满脑子装的全是金钱，唯独没有交通法规和车辆驾驶安全意识。三是农村群众普遍存在交通安全意识淡泊，法制意识不强，公安机关在制止违章时乘客不但不支持配合，反而为违章车辆和驾驶员开脱，指责交警多管闲事，甚至阻碍执法的现象都时有发生。四是乱设摊点、乱停车、占道多。乡村道路条件改善后，沿线部分村民在道路两边摆摊设点，招商做生意。到了收获季节，占用道路打谷晒场，有的单位和个人占用道路存放楼板、沙石、砖块等建筑材料，把道路当作各种物质的集散地、转运场和加工厂，严重影响了乡村道路的畅通。
第五篇、浅谈农村公路道路交通安全存在的问题及对策基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
第六篇、基层反映当前农村信访存在的问题基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
基层反映当前农村信访存在的问题
今年以来共受理农业农村类信访127批381人次，接到农业农村类群众来电1386件，主存在以下三个问题：一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张某的自留地，那块是李某的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。三是村干部责任心问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。综合分析有三个原因，1.村干部不负责造成的，对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之；2.村干部不和造成的，支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断；3.村干部办事不公造成的，处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
基层建议：一是强化属地管理。属地政府落实管理责任，做好被征地农民的政策宣传和解释工作，对异常上访和有过激言行的，要安抚情绪、化解矛盾。二是加大“三改二拆”执行力度，在做好拆违的同时，更要注重源头管理，将执法关口前移，严格控制新建违章建筑，防止违章建筑拆后再次抬头。三是提高村干部政治素质。各镇（街道）应定期对村级干部开展业务知识、政策理论培训交流，制定相应考核制度，对于不胜任工作的干部应及时予以淘汰。
第七篇、浅析农村道路交通安全管理工作基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题
近年来，**市委、市政府大力开展“三农”建设，不断加大农村道路基础建设投入，农村道路交通里程大幅增长，实现了村村通。同时，随着农业经济发展，农村道路的拓展完善，农民收入的增加，农村机动车发展势头迅猛，特别是微型面包车、低速货车、三轮汽车、摩托车增长尤为突出，而农村地区面广线长，警力相对薄弱，道路普遍存在建设标准低、路况差、安全防护设施不全、维护管理不到位等安全隐患，道路交通安全隐患大、交通事故易发多发是当前农村道路交通事故预防亟待解决的问题，也是交通安全管理工作的“硬骨头”。笔者就**市农村道路交通管理工作现状，就当前存在问题、原因和下步工作对策作以浅析。
一、**市农村道路交通管理面临的问题
（一）农村道路交通安全设施建设滞后，事故隐患多。
近年来，随着全国、全省“新农村、村村通”工程的建设发展，**市县级公路、乡村道路和村与村间道路硬化率逐步提高，通行条件得到了极大的改善。但建设资金仅仅限于路面的浇筑，后续的标志标线及安全防护设施、维修养护需要投入大量资金，筹措不足，严重滞后，交通安全隐患逐步凸显。一是农村道路交通状况复杂。由于多种原因，乡村道路建设起点不高，大都为低等级和等外级公路，普遍存在路面狭窄（最窄路宽仅有4米）弯多、弯急、视距不足等现象；县乡道路与国省道交叉口多、面广，如S206省道贯穿梨树、恒山两区20余个村屯，S309省道贯穿**、**、**、**、**、**、**四区、三县市 60余个村屯，与县乡公路交汇，全部为平交路口，交通安全隐患突出。二是交通标志标线、安全防护设施欠缺。全市农村道路3250余公里，其中乡道1446公里，村道1206公里，林业及农场专用公路600余公里, 有交通标线道路里程数仅300余公里，农村道路交通标志仅有1100余块，弯道、路口、桥涵等事故多发点、段缺乏限速、让行等交通安全警示、提示标志。三是马路市场现象严重。梨树区、恒山区、**区普遍存在农贸集市和各种违章棚亭摊点占道经商问题，业主为了招揽生意，集贸市场大多分布在省、县、乡公路两侧或交叉路口人流相对集中的地方，以恒山区为例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km处设有农贸集市，由于商贩违规占道摆设摊位，原本路宽15米的双向四车道变为仅能单侧通行的窄道，交警和有关部门进行清理整顿时就暂时避一避，等执法人员离开后又很快恢复原状，常常造成交通堵塞，也是交通事故多发的部位。
（二）农村车辆车况参差不齐，机动车安全性能差，极易诱发交通事故。近年来，农村道路上通行的车辆发生了质的变化，原来的拖拉机、农用四轮车逐步退出了市场，微型面包车、低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、电动三轮车被用作生产和生活工具进入农村家庭，但受经济条件的限制，大部分购买价格相对便宜、效能相对较低、安全性能相对较差的“五小”（摩托车、三轮摩托车、低速载货汽车、三轮电动车、微型面包车）机动车，有的甚至购买“二手车”和报废车辆，农村群众大多存在“勤俭持家”的思想，导致许多群众只算经济账，不算安全帐，（例如购买一辆价格为4000元的摩托车，需要缴纳8%-10%的车辆附加税，80-120元的强制责任保险，50元的行驶证办理费用，各项费用总需500-600元），因此，只购车、不上牌现象在农村普遍存在，机动车只要还能上路，农民很少会检查车况和安全性能，也没有购置强险的意识，这些车辆进入农村，成为农村道路的“隐形杀手”，一旦发生道路交通事故，无保险公司理赔，肇事者也无赔偿能力，后果严重。
（三）农民群众交通安全意识淡薄。近年来，我们公安交警部门相继开展了交通安全“进村”“送法下乡”等道路交通安全宣传工作，不断加大农村地区道路交通安全宣传教育力度，但由于农村群众的文化水平相对偏低，广大老百姓对交通安全法规相关常识仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有观念使得广大农民和农村学生出行，遇车即搭乘，有车就乘坐，对机动车驾驶员有没有驾驶证、机动车车况不予过问，挤乘微型面包车，搭乘低速载货汽车、拖拉机，遇有交警查获，设法阻拦，认为交警故意与他们为难，处理不当，极易引发警民矛盾。
(四)农村交通违法行为突出。一是低速载货汽车载客、客货混载等交通违法行为突出，无驾
驶证、报废车上路等严重违法行为在农村时有发生，并且屡禁不止。二是摩托车违法高发。酒后驾驶、超速行驶、不按规定检车、不戴安全头盔、不按规定让行等交通违法行为成为农村交通安全重大隐患。2015年4月15日-5月31日，全市开展为期45天的摩托车交通违法行为集中整治行动中，共查处摩托车无牌无证297起，农村地区236起；驾驶人不戴安全头盔255起，农村驾驶人167起；驾驶报废摩托车上路行驶3起，全部为农村摩托车；拘留摩托车驾驶人79名，67人为农村居民。三是农忙时节，运输农用物资超载、超宽、超长现象严重。
（五）交通事故上升幅度较大。随着**市农村地区机动车辆、驾驶人数量逐年增长，农村地区道路交通事故总量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故总量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故总量的11%左右。
二、农村道路交通管理存在问题原因
（一）农村道路设施建设相对落后。虽然农村道路建设有了长足发展，但相应配套设施建设还不到位。县（市）区、乡两级政府只注重经济发展、重视农业生产，然而对道路基础设施、交通安全设施建设重视程度不够，未将道路安全防护设施建设列入计划之内，致使道路设施建设进程缓慢，影响了农村地区的交通安全。
（二）综合治理不到位。交通管理工作牵涉到千家万户，线长面广，必须实行社会综合治理才能取得切实实效。由于受乡镇经济发展不平衡、道路交通管理体制滞后等因素的制约，乡镇党委、政府对交通安全重视不够，交通安全责任没有层层分解落实，农村道路交通安全管理仅靠交警部门孤军奋战，很难奏效。
（三）宣传教育工作创新不够，效果欠佳。受种种主客观因素的影响，农村的交通安全宣传社会化进程缓慢。一是广大农村群众普遍存在文化水平低、法制观念淡薄的问题，对于道路交通安全宣传教育活动只是看热闹、看形式，道路交通安全法律法规并不入脑入心。二是交通安全宣传教育的形式少、内容枯燥，发放交通安全宣传单、开展道路交通安全法律讲座为农村道路交通安全宣传活动的主要形式，广大农民群众对此并不买账。三是农村地区点多、面广，而农村地区警力严重不足，很多宣传工作都是由勤务民警代管，不能形成道路交通安全宣传长效机制。
（四）农村交通安全管理力量薄弱、任务繁重。农村地区点多、面广，道路交通状况复杂，警力配置严重不足。以**交警大队为例，共有民警35人，协警91人，下设6个农村中队，每个中队配有民警1人、协警3人，管辖11个乡镇，85个行政村，辖区公路总里程1470.51公里，省级公路210.17公里，县级公路187.88公里，乡级公路370.74公里，村级公路447.42公里，林业专用道路254.3公里，人均管辖道路里程达61公里，远远不能满足公路巡逻要求，日常巡逻仅能保证主要公路干线和乡镇的交通秩序维护，农村道路交通安全管理工作的警力严重不足。
三、农村道路交通管理存在问题的对策
（一）充分发挥党委、政府作用，推动农村道路交通安全管理社会化进程。农村道路交通管理工作是一项系统工程，要形成政府牵头总揽、组织协调，各部门协同配合，各司其职，基层组织责任包保的农村道路交通安全工作新机制。一是要将道路交通安全管理责任纳入政府安全生产责任体系中。严格落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”的责任制度和交通安全管理层级覆盖管理体系，形成横向到边，纵向到底，层层落实，级级覆盖的立体式、网格化管理责任体系。二是积极推进农村交通安全劝导站建设。成立以乡政府主要领导牵头的领导机构，将工作分工包片，明确责任人；强化农村劝导站建设，在省、县、乡道路沿线，村村建立以村主任为站长的交通安全劝导站，配齐人员、物资和办公设施，充分发挥劝导站的宣传、教育作用，把道路交通宣传工作做到田间地头、集市场站和广大农民百姓的家中，切实提高农村道路交通安全宣传的普及率和覆盖率。三是强化道路交通安全隐患排查，
完善道路交通安全防护设施。各级党委、政府要牵头开展道路交通隐患排查工作，协调组织公路、交通、交警部门深入开展公路安全生命防护工程，强化道路交通事故易发、多发点段的排查整治力度，建立起政府部门道路交通安全隐患排查管理台账，发现问题，及时协调整改；摒弃只注重经济建设、重农业生产的工作理念，将隐患排查整治工作列为工作重点，加大道路安全防护设施的资金投入，不断完善道路标线、标志、防护栏等安全防护设施的建设，消除道路安全隐患。四是要将道路交通安全宣传教育工作纳入政府工作职责。交通安全宣传是一项社会系统工程，仅靠交警部门孤军作战，难以取得实效。各级党委政府要起到协调组织、牵头主导的作用，切实形成“政府主导、部门配合、社会参与”的宣传模式，建立和落实宣传教育工作责任制，完善运作机制，各部门协调联动，各负其责，扎实做好农村交通安全宣传工作，切实提高农村群众的法制意识。
（二）强化源头管理，严把农村驾驶人、车辆关。一是加强对机动车驾驶人考试发证工作的监管，坚决杜绝驾驶人考试中的不正之风，切实提高驾驶人的驾驶水平；基层交警中队要了解和掌握本辖区驾驶人的增减情况，并建立驾驶人个人档案，对新增驾驶人和有过交通肇事记录以及记满12分的驾驶人要加强教育与监管，防患于未然。二是严格执行机动车报废标准，坚决杜绝农村报废车、拼装、改装车辆违规上路行驶。三是定期深入到各村、社区以低速载货汽车、三轮汽车、摩托车为重点，推行机动车村级化管理，对农村 “五小车辆”的登记和驾驶证申领情况进行全面排查，做到心中有数，并依托业务信息平台，不断完善农村车辆台账，加强车辆源头管理，并增强服务意识，启动流动车管所开展上门服务，开通绿色通道，为群众车辆办理牌证，最大限度地简化办事程序，方便群众。四是强化客运安全监管，加大接送学生车辆、载客车辆安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、驾驶作风恶劣的驾驶人从事客运，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。
（三）突出重点，强化整治。突出“三个重点”，狠抓农村交通违法行为整治。一是突出重点车辆。针对农村机动车各类交通违法行为常发、事故发生后果严重的特点，严查重处摩托车、微型面包车、低速货车涉牌、涉证、酒后驾驶、超员、超速、违法载人、客货混运等违法行为；联合农机监理、农村派出所定期开展整治农村道路交通违法行为专项行动，形成多部门齐抓共管长效机制。二是突出重点地区。针对农村交通流量较大的农贸集市，加大对违章占道经营的治理；加强对省道沿线村庄、校园的交通监管力度，特别是对行人乱穿马路、农用车违法载人等突出交通违法行为，坚决做到发现一起，纠正、处理一起。三是突出重点时段。针对节假日、农忙期间农村道路交通特点，推行实效警务，加强对酒后驾驶、客车超员、货车超宽、超长、超载等严重交通违法行为的整治，并细致分析农村道路各类车辆的出行规律和交通流量，主动调整勤务模式，提高农村道路的见警率和管事率，最大限度地预防和减少道路交通违法行为。
（四）拓宽渠道，强化宣传教育。在新的形势下，农村交通安全宣传要有针对性的选择适合本地情况的宣传方式，采取灵活多样的形式，创造出更符合农村实际情况的宣传方法，努力提高农村群众的参与和兴趣。 一是根据广大农民群众的爱好，利用送戏下乡、上门服务等机会开展宣传，播放和演出一些群众喜闻乐见的交通安全文艺节目，使他们进一步了解和掌握一些与他们日常生活息息相关的交通安全常识，深刻认识超员、超载、强超强会、酒后驾驶、无证驾驶等道路交通违法行为的危害性。二是制作通俗易懂、图文并茂的交通安全法律法规知识和典型案例读本，延伸宣传触角，免费发放至每个村镇、每家每户的村民手中，因其贴近生活，与每个交通参与者息息相关，很容易被接受，能达到举一反三的功效。三是交通安全要真正从娃娃抓起，积极联系教育部门，把农村中小学校作为宣传主阵地，认真落实学生交通安全“校长负责制”，把交通安全教育融入日常教育活动中，从小培养他们自觉养成遵章守规的习惯，牢固树立遵守道路交通安全法律法规观念，并通过学生的日常言行来影响和约
束家长，真正起到“小手拉大手”的作用。四是加大农村交通安全宣传教育的资金投入。在每个村镇主要街道和人群聚集的地方设置道路交通安全宣传栏，张贴交通安全标语，并利用大队高音喇叭播放交通安全常识录音带，使村民们在茶余饭后，耳濡目染，潜移默化中接受安全教育。五是充分利用报刊、电视、电台、网络等媒体开展交通安全法律法规宣传，曝光严重交通违法行为，播报各类交通安全集中整治行动的进度和意义，形成浓厚的舆论氛围。
（五）推进农村派出所参与道路交通安全管理工作落实。深入贯彻落实公安部《关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》和省厅《关于进一步加强农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知》精神，结合市局《关于进一步强化农村公安派出所参与道路交通安全工作实施意见》部署要求，迅速开展农村派出所参与道路交通安全管理工作工作，强化与农村派出所的沟通配合，进一步落实农村派出所参与开展交通安全宣传教育、排查辖区道路交通安全隐患、维护整治农村道路交通秩序等农村道路交通管理工作职责，形成农村派出所参与道路交通管理长效机制，进一步强化农村地区道路交通管理，打破交警管理农村交通工作单兵作战的局面，逐步使农村道路交通管理工作走向法制化、规范化轨道。
第八篇、当前农村道路交通现状_管理缺陷及对策基层反映浅谈当前农村道路交通管理存在的问题